現(xiàn)在,越來越多的勞動(dòng)者法律意識(shí)變強(qiáng),在工作過程中遇到不公平或是其他方面的問題會(huì)去維權(quán),很多人維權(quán)都通過申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁的方式,但是一些用人單位故意拖延仲裁時(shí)間,使勞動(dòng)者不能得到及時(shí)的法律救濟(jì)。針對(duì)這一情況,《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》確立的部分案件“一裁終局”制度,凸顯了勞動(dòng)仲裁“便捷性”、“效率性”特點(diǎn),實(shí)乃該法一大亮點(diǎn)。那么,什么是“一裁終局”呢?哪些情況可以用此制度呢?我們就來說說一裁終局那些事。
一、哪些勞動(dòng)爭(zhēng)議適用一裁終局?
《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第四十七條規(guī)定,下列勞動(dòng)爭(zhēng)議,除本法另有規(guī)定的外,仲裁裁決為終局裁決,裁決書自作出之日起發(fā)生法律效力:
(一)追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金,不超過當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額的爭(zhēng)議;
(二)因執(zhí)行國(guó)家的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)在工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)等方面發(fā)生的爭(zhēng)議。
“一裁終局”條款適用于兩類爭(zhēng)議案件:
1.追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金,不超過當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額的爭(zhēng)議。這類案件是有具有貨幣給付,而且金額較小的爭(zhēng)議。(1)勞動(dòng)報(bào)酬包括:計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資、特殊情況下支付的工資(如病假工資、疾病救濟(jì)費(fèi)、生活費(fèi)等)。(2)工傷醫(yī)療費(fèi)包括:掛號(hào)費(fèi)、檢查費(fèi)、治療費(fèi)、化驗(yàn)費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、藥費(fèi)、住院費(fèi)等與工傷或者職業(yè)病治療有關(guān)的費(fèi)用。(3)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償包括:《勞動(dòng)合同法》規(guī)定的競(jìng)業(yè)限制期限內(nèi)給予的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、解除或者終止勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、《勞動(dòng)合同法》第四十條規(guī)定的用人單位未提前三十日書面通知解除勞動(dòng)合同的一個(gè)月工資。(4)賠償金主要包括:《勞動(dòng)合同法》規(guī)定的未簽訂書面勞動(dòng)合同第二倍工資、違法約定試用期的賠償金、違法解除或者終止勞動(dòng)合同的賠償金、《勞動(dòng)合同法》第八十五條規(guī)定的經(jīng)勞動(dòng)行政部門責(zé)令支付而用人單位仍不支付所應(yīng)承擔(dān)的加付賠償金。
2.因執(zhí)行國(guó)家的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)在工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)等方面發(fā)生的爭(zhēng)議。這類案件是關(guān)于勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)方面的爭(zhēng)議,法律法規(guī)對(duì)工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)規(guī)定的比較明確,相對(duì)而言易于裁定。
二、關(guān)于“一裁終局”中當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)如何理解?
關(guān)于“當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)”如何理解,最高法院于2015年1月26日作出如下回復(fù):
附:對(duì)最高人民法院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋》中“當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)”問題的回復(fù)
對(duì)最高人民法院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋(三)》第十三條中的“當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)”是以仲裁裁決為準(zhǔn),還是以勞動(dòng)者申請(qǐng)的數(shù)額為準(zhǔn),經(jīng)我們研究,現(xiàn)回復(fù)如下:
我們認(rèn)為,當(dāng)勞動(dòng)者依據(jù)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第47條追索勞動(dòng)報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、工傷醫(yī)療費(fèi)或者賠償金,申請(qǐng)仲裁的數(shù)額與仲裁裁決的數(shù)額不一致的,應(yīng)當(dāng)以仲裁裁決的數(shù)額為準(zhǔn)。主要理由是:
首先,從一裁終局制度設(shè)置的目的看。根據(jù)仲裁裁決數(shù)額來確定一裁終局更符合這一制度的規(guī)范目的。設(shè)置一裁終局的目的就是為了更加迅捷地終結(jié)勞動(dòng)爭(zhēng)議,使勞動(dòng)者的合法利益受到及時(shí)快速的保護(hù)。如果依據(jù)勞動(dòng)者申請(qǐng)的數(shù)額來確定是否屬于一裁終局,實(shí)務(wù)中很多勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁的單項(xiàng)數(shù)額往往較高,而仲裁裁決確定的數(shù)額卻又較低。如此一來,勢(shì)必導(dǎo)致一裁終局制度形同虛設(shè),最終也不利于勞動(dòng)糾紛的快速解決。
其次,從勞動(dòng)者利益的保護(hù)來說。勞動(dòng)者根據(jù)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第47條第1項(xiàng)請(qǐng)求仲裁裁決,而以仲裁裁決確定的內(nèi)容來認(rèn)定其是否為一裁終局,能夠使勞動(dòng)者的司法訴求獲得更快的滿足。勞動(dòng)者的仲裁申請(qǐng)限定在“當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額”以內(nèi),恰恰體現(xiàn)了勞動(dòng)者基本生存保障的要求。如果對(duì)于勞動(dòng)者這種基本生存保障的要求不及時(shí)滿足,很容易使勞動(dòng)者的基本生活生存需求陷入困難,這既不利于社會(huì)的穩(wěn)定,又影響了國(guó)家的長(zhǎng)治久安。何況,以仲裁裁決作為認(rèn)定一裁終局的標(biāo)準(zhǔn),并沒有限制勞動(dòng)者的訴權(quán),勞動(dòng)者不服仲裁裁決時(shí),仍然可以向基層人民法院提起訴訟。因此,一裁終局對(duì)于勞動(dòng)者權(quán)利的保護(hù)并沒有弱化。
再次,從司法解釋的規(guī)定看。《勞動(dòng)爭(zhēng)議司法解釋(三)》第13條已經(jīng)對(duì)這一問題暗含了相應(yīng)規(guī)定。第13條規(guī)定:“……如果仲裁裁決涉及數(shù)項(xiàng),每項(xiàng)確定的數(shù)額均不超過當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額的……”,從這里的“仲裁裁決”的文意看,“當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額”所依據(jù)的就是以仲裁裁決確定的數(shù)額為準(zhǔn)。
最后,從司法實(shí)踐效果看。以仲裁裁決確定的數(shù)額為準(zhǔn)有利于減少訴訟,減輕司法成本,能夠使勞動(dòng)爭(zhēng)議案件及時(shí)解決,當(dāng)前人民法院面臨重大審判壓力情況下,通過一裁終局的仲裁程序處理勞資糾紛,既有利于減輕人民法院的審判壓力,又能夠維護(hù)和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。以上意見僅供參考。
三、同一案件既有終局裁決事項(xiàng)又有非終局裁決事項(xiàng)該怎樣處理?
新《勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁辦案規(guī)則》第50條第4款明確規(guī)定:“仲裁庭裁決案件時(shí),裁決內(nèi)容同時(shí)涉及終局裁決和非終局裁決的,應(yīng)當(dāng)分別制作裁決書,并告知當(dāng)事人相應(yīng)的救濟(jì)權(quán)利”
四、“一裁終局”裁決后,當(dāng)事人不服一裁終局裁決如何救濟(jì)?與其他非終局裁決案件有什么區(qū)別?
根據(jù)《調(diào)解仲裁法》第48條規(guī)定,勞動(dòng)者對(duì)本法第四十七條規(guī)定的仲裁裁決不服的,可以自收到仲裁裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。
第49條規(guī)定,用人單位有證據(jù)證明本法第四十七條規(guī)定的仲裁裁決有下列情形之一,可以自收到仲裁裁決書之日起三十日內(nèi)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)所在地的中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷裁決:
(一)適用法律、法規(guī)確有錯(cuò)誤的;
(二)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)無管轄權(quán)的;
(三)違反法定程序的;
(四)裁決所根據(jù)的證據(jù)是偽造的;
(五)對(duì)方當(dāng)事人隱瞞了足以影響公正裁決的證據(jù)的;
(六)仲裁員在仲裁該案時(shí)有索賄受賄、徇私舞弊、枉法裁決行為的。
人民法院經(jīng)組成合議庭審查核實(shí)裁決有前款規(guī)定情形之一的,應(yīng)當(dāng)裁定撤銷。
仲裁裁決被人民法院裁定撤銷的,當(dāng)事人可以自收到裁定書之日起十五日內(nèi)就該勞動(dòng)爭(zhēng)議事項(xiàng)向人民法院提起訴訟。
第50條規(guī)定,當(dāng)事人對(duì)本法第47條規(guī)定以外的其他勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的仲裁裁決不服的,可以自收到仲裁裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟;期滿不起訴的,裁決書發(fā)生法律效力。
第51條規(guī)定,當(dāng)事人對(duì)發(fā)生法律效力的調(diào)解書、裁決書,應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定的期限履行。一方當(dāng)事人逾期不履行的,另一方當(dāng)事人可以依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。受理申請(qǐng)的人民法院應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行。
“一裁終局”案件的“終局”對(duì)勞動(dòng)者和單位的意義不同,對(duì)勞動(dòng)者而言,該裁決是否終局由勞動(dòng)者是否在15日內(nèi)向法院起訴決定,而對(duì)單位來說則是“終局”,單位不能起訴,只能向中院申請(qǐng)撤銷仲裁裁決。而 “一裁終局”以外其他勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的仲裁裁決,勞動(dòng)者和用人單位任何一方對(duì)裁決結(jié)果不滿意,可以自收到仲裁裁決書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟;期滿不起訴的,裁決書發(fā)生法律效力。
五、“一裁終局”裁決后,用人單位申請(qǐng)撤裁與勞動(dòng)者提起訴訟該怎么辦?
《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋(三)》第十五條規(guī)定,勞動(dòng)者依據(jù)調(diào)解仲裁法第四十八條規(guī)定向基層人民法院提起訴訟,用人單位依據(jù)調(diào)解仲裁法第四十九條規(guī)定向勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)所在地的中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷仲裁裁決的,中級(jí)人民法院應(yīng)不予受理;已經(jīng)受理的,應(yīng)當(dāng)裁定駁回申請(qǐng)。
被人民法院駁回起訴或者勞動(dòng)者撤訴的,用人單位可以自收到裁定書之日起三十日內(nèi),向勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)所在地的中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷仲裁裁決。
第十八條規(guī)定,勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)作出終局裁決,勞動(dòng)者向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行,用人單位向勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)所在地的中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷的,人民法院應(yīng)當(dāng)裁定中止執(zhí)行。
用人單位撤回撤銷終局裁決申請(qǐng)或者其申請(qǐng)被駁回的,人民法院應(yīng)當(dāng)裁定恢復(fù)執(zhí)行。仲裁裁決被撤銷的,人民法院應(yīng)當(dāng)裁定終結(jié)執(zhí)行。
用人單位向人民法院申請(qǐng)撤銷仲裁裁決被駁回后,又在執(zhí)行程序中以相同理由提出不予執(zhí)行抗辯的,人民法院不予支持。
對(duì)“一裁終局”的仲裁裁決,如果勞動(dòng)者、用人單位同時(shí)提起訴訟和申請(qǐng)撤銷的,基層法院應(yīng)當(dāng)對(duì)勞動(dòng)者提起的訴訟裁定中止審理,待中級(jí)法院審結(jié)撤銷權(quán)的案件后恢復(fù)審理。
如果勞動(dòng)者先向基層人民法院提起訴訟,用人單位后向勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)所在地的中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷仲裁裁決的,中級(jí)人民法院對(duì)用人單位的請(qǐng)求應(yīng)不予受理;已經(jīng)受理的,應(yīng)當(dāng)裁定駁回申請(qǐng)。勞動(dòng)者被人民法院駁回起訴或者勞動(dòng)者撤訴的,用人單位可以可以自收到裁決書之日起三十日內(nèi),向勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)所在地的中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷仲裁裁決。
六、單位申請(qǐng)撤裁的,當(dāng)事人對(duì)中級(jí)法院作出的撤銷仲裁裁決或駁回申請(qǐng)裁定不服,如何救濟(jì)?
“一裁終局”裁決后,勞動(dòng)者未起訴,但單位申請(qǐng)撤裁,經(jīng)中級(jí)法院審理并作出“撤銷仲裁裁決”或“駁回申請(qǐng)”的裁定時(shí),如何處理?從救濟(jì)途徑來看,需關(guān)注以下兩點(diǎn):
1.不能就上述裁定提起上訴或申請(qǐng)?jiān)賹彙8鶕?jù)《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋(三)》(法釋〔2010〕12號(hào),下稱《解釋三》)第16條規(guī)定,“用人單位依照調(diào)解仲裁法第四十九條規(guī)定向中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷仲裁裁決,中級(jí)人民法院作出的駁回申請(qǐng)或者撤銷仲裁裁決的裁定為終審裁定”。顯然,該規(guī)定的立法本意是在維護(hù)“裁審銜接”機(jī)制,經(jīng)中級(jí)法院審理,撤裁申請(qǐng)成立的,應(yīng)進(jìn)入訴訟程序繼續(xù)審理該勞動(dòng)爭(zhēng)議,以保證及當(dāng)事人基本的訴權(quán),撤裁申請(qǐng)被駁回的,同樣應(yīng)及時(shí)恢復(fù)該裁決的效力。
2.法院駁回撤裁申請(qǐng)的,勞動(dòng)者申請(qǐng)執(zhí)行時(shí),單位不能申請(qǐng)不予執(zhí)行進(jìn)行對(duì)抗。法院駁回申請(qǐng),說明申請(qǐng)撤裁的理由不成立,則仲裁裁決沒有問題,當(dāng)然應(yīng)予執(zhí)行。
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