第一章總則

第一條 為了依法規(guī)范勞動(dòng)和社會(huì)保障行政執(zhí)法行為，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門對(duì)其管轄范圍內(nèi)的企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織以及與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)合同關(guān)系的機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體(以下統(tǒng)稱用人單位)實(shí)施勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察，適用本條例。

縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體遵守有關(guān)社會(huì)保障法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)察，依照本條例執(zhí)行。

第三條 本條例所稱勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察，是指縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門依法對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)違法行為依法作出處理的行政執(zhí)法活動(dòng)。

第四條 各級(jí)公安、工商、財(cái)政等有關(guān)行政部門，應(yīng)當(dāng)在各自的職權(quán)范圍內(nèi)協(xié)同勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門做好勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察工作。

第五條 勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開和教育與處罰相結(jié)合的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查處違反勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)的行為。

第六條 各級(jí)工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督。

任何組織和個(gè)人對(duì)違反勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)的行為，有權(quán)向勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門檢舉或者控告，其合法權(quán)益依法受到保護(hù)。

第七條 勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察工作所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第二章監(jiān)察管轄與職責(zé)

第八條 省勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)對(duì)中央所屬、省屬用人單位及與之合資、合作企業(yè)和外省、部隊(duì)駐魯用人單位實(shí)施勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察。

設(shè)區(qū)的市和縣(市、區(qū))勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門的監(jiān)察管轄范圍，由設(shè)區(qū)的市人民政府確定。

第九條 下級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門認(rèn)為情況復(fù)雜或者影響重大的案件，可以提請(qǐng)上一級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門查處。上級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門認(rèn)為必要時(shí)，可以直接查處應(yīng)當(dāng)由下級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門管轄的案件，也可以將自己管轄的案件委托或者交由下級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門查處。

第十條 對(duì)勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察管轄發(fā)生爭議的，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門指定管轄。

第十一條 勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門履行下列監(jiān)察職責(zé):

(一)宣傳、貫徹執(zhí)行勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī);

(二)監(jiān)督檢查用人單位遵守勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)的情況;

(三)受理對(duì)違反勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)行為的檢舉或者控告;

(四)依法糾正和查處違反勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)的行為;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)察職責(zé)。

第十二條 勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察人員有權(quán)進(jìn)入用人單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)資料，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍攝、錄音，詢問有關(guān)人員，調(diào)取有關(guān)資料。被檢查單位應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助，不得阻撓、拒絕。

第十三條 勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)熟悉勞動(dòng)和社會(huì)保障業(yè)務(wù)，掌握有關(guān)法律知識(shí)，堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)法。

勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察人員不得披露被檢查單位的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。

勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人員保密。

第三章監(jiān)察內(nèi)容與方式

第十四條 勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察的內(nèi)容是:

(一)制定勞動(dòng)管理規(guī)章制度情況;

(二)招用勞動(dòng)者情況;

(三)訂立、履行勞動(dòng)合同和集體合同情況;

(四)遵守工作時(shí)間和休息、休假制度情況;

(五)支付勞動(dòng)報(bào)酬情況;

(六)遵守女職工、未成年工和殘疾人員特殊保護(hù)規(guī)定情況;

(七)遵守國家有關(guān)安置人員規(guī)定情況;

(八)遵守職業(yè)介紹規(guī)定情況;

(九)遵守職業(yè)培訓(xùn)以及職業(yè)技能鑒定規(guī)定情況;

(十)遵守社會(huì)保險(xiǎn)規(guī)定情況;

(十一)承辦境外承包工程、對(duì)外勞務(wù)合作、公民個(gè)人出境就業(yè)的機(jī)構(gòu)維護(hù)境外就業(yè)人員合法權(quán)益的情況;

(十二)法律、法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

第十五條 勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察采取日常檢查、專項(xiàng)檢查、舉報(bào)專查以及年度檢查等方式。

除國家另有規(guī)定以及勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門有理由認(rèn)為用人單位存在違法行為或者違法嫌疑外，對(duì)同一用人單位的日常檢查每年一般不超過兩次，專項(xiàng)檢查每年一般不超過一次。勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門沒有法律、法規(guī)依據(jù)或者超越管轄權(quán)限對(duì)用人單位進(jìn)行檢查的，用人單位有權(quán)拒絕檢查。

第四章監(jiān)察程序

第十六條 勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門在實(shí)施專項(xiàng)檢查和年度檢查時(shí)，按照下列程序進(jìn)行:

(一)制定監(jiān)督檢查方案;

(二)確定檢查人員;

(三)實(shí)施監(jiān)督檢查;

(四)提出檢查結(jié)果的報(bào)告和處理建議。

勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門進(jìn)行日常檢查和舉報(bào)專查時(shí)，可以直接派出檢查人員進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十七條 勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門進(jìn)行監(jiān)察時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

(一)有兩名以上的監(jiān)察人員共同進(jìn)行。監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)著裝整齊，佩戴執(zhí)法標(biāo)志，并出示執(zhí)法證件。

(二)告知被檢查單位監(jiān)察的內(nèi)容、要求和方法。

(三)詢問或者現(xiàn)場(chǎng)檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄。筆錄應(yīng)當(dāng)由監(jiān)察人員和被詢問人或者被檢查單位的有關(guān)人員簽名或者蓋章。被詢問人或者被檢查單位的有關(guān)人員拒絕簽名或者蓋章的，應(yīng)當(dāng)注明拒絕事由。

勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門可以根據(jù)需要向用人單位下達(dá)詢問通知書，用人單位應(yīng)當(dāng)按照詢問通知書的要求接受詢問或者作出書面答復(fù)。

第十八條 勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門根據(jù)監(jiān)督檢查結(jié)果，依照下列規(guī)定分別作出處理:

(一)用人單位的違法行為輕微，在一定期限內(nèi)能夠改正，依法可以不給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正;

(二)用人單位的違法行為依法應(yīng)當(dāng)給予行政處理或者行政處罰的，應(yīng)當(dāng)立案，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和本條例規(guī)定的程序給予行政處理或者行政處罰。

第十九條 勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門作出行政處理決定，應(yīng)當(dāng)遵守下列程序:

(一)立案;

(二)調(diào)查;

(三)決定;

(四)制作行政處理決定書;

(五)送達(dá)。

第二十條 勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門作出行政處罰決定的程序，依照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門對(duì)違法行為的查處，應(yīng)當(dāng)自立案之日起三十日內(nèi)結(jié)案;情況復(fù)雜確實(shí)需要延長的，經(jīng)勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，但延長時(shí)間最多不得超過三十日。

第二十二條 勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門制作的行政處理決定書或者行政處罰決定書，應(yīng)當(dāng)自送達(dá)當(dāng)事人之日起十日內(nèi)報(bào)送上一級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門備案。

第二十三條 勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察人員在監(jiān)察過程中與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第五章法律責(zé)任

第二十四條 用人單位違反國家規(guī)定，延長勞動(dòng)者工作時(shí)間的，由勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門給予警告，責(zé)令改正，并可以處以三千元以上三萬元以下的罰款。

第二十五條 用人單位非法招用未滿十六周歲的未成年人或者違反國家對(duì)女職工和未成年工保護(hù)規(guī)定，侵害其合法權(quán)益的，由勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門責(zé)令改正，處以三千元以上五萬元以下的罰款。

第二十六條 用人單位違反國家有關(guān)規(guī)定裁減人員的，由勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門責(zé)令改正，處以一萬元以上五萬元以下的罰款。

第二十七條 違反國家職業(yè)培訓(xùn)規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或者濫發(fā)培訓(xùn)證書、職業(yè)資格證書的，由勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門予以取締或者責(zé)令改正;有違法所得的，沒收違法所得。

第二十八條 用人單位有下列行為之一的，由勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部責(zé)令改正，對(duì)單位可以處以五千元以上三萬元以下的罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處以五百元以上五千元以下的罰款:

(一)未按照詢問通知書要求接受詢問或者不提供有關(guān)資料的;

(二)拒絕參加勞動(dòng)和社會(huì)保障年度檢查的;

(三)隱瞞事實(shí)真相，偽造、變?cè)煊嘘P(guān)帳冊(cè)、材料或者隱匿毀滅證據(jù)的;

(四)打擊報(bào)復(fù)證人和監(jiān)察人員的。

第二十九條 用人單位阻撓勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察人員依法行使監(jiān)察職權(quán)或者打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人員的，由勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門處以五千元以上三萬元以下的罰款。

第三十條 用人單位未按照國家規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，由勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門責(zé)令限期繳納;逾期不繳納的，除補(bǔ)繳欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)外，從欠繳之日起按日加收千分之二的滯納金。

用人單位違反國家社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳規(guī)定的，由勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門依照有關(guān)法律、法規(guī)給予行政處罰。

第三十一條 對(duì)用人單位和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)其他侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益行為的行政處理或者行政處罰，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條 勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門違反行政處罰法和本條例規(guī)定程序作出的行政處罰決定和行政處理決定不能成立。

第三十三條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定或者行政處理決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議也不提起行政訴訟又不履行行政處罰決定或者行政處理決定的，由作出該決定的勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十四條 勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察人員違反本條例，有下列行為之一的，由所在單位給予批評(píng)教育或者依法給予行政處分:

(一)違反本條例規(guī)定的程序收集證據(jù)的;

(二)應(yīng)當(dāng)提出回避而未提出的;

(三)向外界披露被檢查單位的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密的;

(四)泄露舉報(bào)人員的;

(五)索取、收受被檢查單位賄賂的;

(六)其他違反本條例的行為。

第三十五條 違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第三十六條 職業(yè)安全監(jiān)察、礦山安全監(jiān)察、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察、特種設(shè)備安全監(jiān)察，由其主管部門按照各自職責(zé)，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十七條 本條例自公布之日起施行。一九九五年三月八日山東省人民政府發(fā)布的《山東省勞動(dòng)監(jiān)察辦法》同時(shí)廢止。