在勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁案件審理過程中，證據(jù)對(duì)于當(dāng)事人進(jìn)行仲裁活動(dòng)，維護(hù)自己的合法權(quán)益，對(duì)仲裁庭查明案件事實(shí)，依法正確作出裁決都具有十分重要的意義。在實(shí)踐中，仲裁證據(jù)應(yīng)當(dāng)具備真實(shí)性、合法性和與案件的關(guān)聯(lián)性，仲裁庭審查證據(jù)也應(yīng)當(dāng)從上述三個(gè)角度展開。舉證責(zé)任分配的主要問題是應(yīng)當(dāng)按照什么樣的標(biāo)準(zhǔn)來分配舉證責(zé)任，如何分配舉證責(zé)任使其既符合公平、正義的要求，又能使仲裁案件較為迅速地得到解決。2017年新修訂的《勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁辦案規(guī)則》第十三條規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張有責(zé)任提供證據(jù)。與爭(zhēng)議事項(xiàng)有關(guān)的證據(jù)屬于用人單位掌握管理的，用人單位應(yīng)當(dāng)提供；用人單位不提供的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果。”

上述法條規(guī)定了誰主張誰舉證原則及用人單位的舉證責(zé)任。那么，在勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁案件審理過程中對(duì)當(dāng)事人的舉證責(zé)任應(yīng)當(dāng)怎樣分配？對(duì)于負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人，向仲裁委提交的證據(jù)形式有哪些？下面我們就來說說這些事兒。

一、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件當(dāng)事人的舉證責(zé)任。

   （一）仲裁案件中當(dāng)事人的舉證規(guī)則。

    參照魯人社發(fā)[2019]27號(hào)《山東省勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁證據(jù)規(guī)則》第五條規(guī)定，“當(dāng)事人對(duì)自己提出的仲裁請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)或者反駁對(duì)方仲裁請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)加以證明，但是法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的除外。未能提供證據(jù)或者證據(jù)不足以證明當(dāng)事人的事實(shí)主張的，由負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人承擔(dān)不利后果。”

    因此，在仲裁案件中，仲裁當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)就仲裁請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)或者反駁對(duì)方仲裁請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)提供證據(jù)加以證明（法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的除外），未能提供證據(jù)或者不足以證明當(dāng)事人的事實(shí)主張的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的不利后果。

   （二）仲裁委在審理各類勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件中對(duì)舉證責(zé)任承擔(dān)方的確認(rèn)。

    1、確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議案件中舉證責(zé)任的分配。

    參照勞社部發(fā)[2005]12號(hào)《勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》第二條規(guī)定，“用人單位未與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，認(rèn)定雙方存在勞動(dòng)關(guān)系時(shí)可參照下列憑證：（一）工資支付憑證或記錄（職工工資發(fā)放花名冊(cè)）、繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的記錄；（二）用人單位向勞動(dòng)者發(fā)放的“工作證”、“服務(wù)證”等能夠證明身份的證件；（三）勞動(dòng)者填寫的用人單位招工招聘“登記表”、“報(bào)名表”等招用記錄；（四）考勤記錄；（五）其他勞動(dòng)者的證言等。

　　其中，（一）、（三）、（四）項(xiàng)的有關(guān)憑證由用人單位負(fù)舉證責(zé)任。”

    在確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議案件中，用人單位負(fù)舉證責(zé)任的證據(jù)有：工資支付憑證或記錄（職工工資發(fā)放花名冊(cè)）、繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的記錄、勞動(dòng)者填寫的用人單位招工招聘“登記表”、“報(bào)名表”等招用記錄、考勤記錄，若用人單位未能提供上述證據(jù)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的不利后果。

    2、在勞動(dòng)合同、聘任合同和聘用合同爭(zhēng)議案件中舉證責(zé)任的分配。

    參照魯人社發(fā)[2019]27號(hào)《山東省勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁證據(jù)規(guī)則》第七條，“在勞動(dòng)合同、聘任合同和聘用合同爭(zhēng)議案件中，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依照下列原則確定舉證責(zé)任的承擔(dān)，但是法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的除外：

    （一）主張合同成立并生效的一方當(dāng)事人對(duì)合同訂立和生效的事實(shí)承擔(dān)舉證責(zé)任；

    （二）主張合同變更、解除、終止、無效的一方當(dāng)事人對(duì)引起合同變動(dòng)的事實(shí)承擔(dān)舉證責(zé)任；

    （三）對(duì)合同是否履行發(fā)生爭(zhēng)議的，由負(fù)有履行義務(wù)的當(dāng)事人承擔(dān)舉證責(zé)任。”

    因此，在勞動(dòng)合同、聘任合同和聘用合同爭(zhēng)議案件中，應(yīng)參照上述規(guī)定確定舉證責(zé)任的承擔(dān)。

    3、因用人單位做出解除勞動(dòng)人事關(guān)系、減少勞動(dòng)報(bào)酬、計(jì)算勞動(dòng)者工作年限等決定而發(fā)生爭(zhēng)議舉證責(zé)任的分配。

    參照《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋（一）》第十三條規(guī)定，“因用人單位作出的開除、除名、辭退、解除勞動(dòng)合同、減少勞動(dòng)報(bào)酬、計(jì)算勞動(dòng)者工作年限等決定而發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，用人單位負(fù)舉證責(zé)任。”

     參照魯人社發(fā)〔2019〕27號(hào)《山東省勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁證據(jù)規(guī)則》第八條規(guī)定，“因用人單位做出解除勞動(dòng)人事關(guān)系、減少勞動(dòng)報(bào)酬、計(jì)算勞動(dòng)者工作年限等決定而發(fā)生爭(zhēng)議的，由用人單位對(duì)上述事實(shí)承擔(dān)舉證責(zé)任。”

    因此，參照上述規(guī)定，因用人單位做出的開除、除名、辭退、解除勞動(dòng)合同等解除勞動(dòng)人事關(guān)系、減少勞動(dòng)報(bào)酬、計(jì)算勞動(dòng)者工作年限等決定而發(fā)生的爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)由用人單位對(duì)上述事實(shí)承擔(dān)舉證責(zé)任。

    4、勞動(dòng)者主張加班費(fèi)的舉證責(zé)任。

    參照《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋（三）》第九條規(guī)定，“勞動(dòng)者主張加班費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)就加班事實(shí)的存在承擔(dān)舉證責(zé)任。但勞動(dòng)者有證據(jù)證明用人單位掌握加班事實(shí)存在的證據(jù)，用人單位不提供的，由用人單位承擔(dān)不利后果。”

    因此，勞動(dòng)者向用人單位主張加班費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)就加班事實(shí)是否存在承擔(dān)舉證責(zé)任，但勞動(dòng)者提供有效證據(jù)證實(shí)用人單位掌握事實(shí)加班證據(jù)的，若用人單位不予提供，應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)的不利后果。

    5、其他舉證責(zé)任的分配。

    參照魯人社發(fā)[2019]27號(hào)《山東省勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁證據(jù)規(guī)則》第九條規(guī)定，“法律法規(guī)規(guī)章沒有具體規(guī)定，依照本規(guī)則無法確定舉證責(zé)任承擔(dān)時(shí)，仲裁委員會(huì)可以根據(jù)公平原則和誠(chéng)實(shí)信用原則，綜合當(dāng)事人舉證能力等因素確定舉證責(zé)任的承擔(dān)。”   

    參照魯人社發(fā)[2019]27號(hào)《山東省勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁證據(jù)規(guī)則》第十條，“仲裁過程中，一方當(dāng)事人對(duì)另一方當(dāng)事人陳述的案件事實(shí)明確表示承認(rèn)的，另一方當(dāng)事人無需舉證。

    當(dāng)事人在仲裁庭辯論終結(jié)前撤回承認(rèn)并經(jīng)對(duì)方當(dāng)事人同意，或者有充分證據(jù)證明其承認(rèn)的行為是在受欺詐、脅迫或者重大誤解情況下做出且與事實(shí)不符的，不能免除對(duì)方當(dāng)事人的舉證責(zé)任。”

    6、在勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件審理中，對(duì)于哪些事實(shí)當(dāng)事人無需舉證說明。

    參照魯人社發(fā)[2019]27號(hào)《山東省勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁證據(jù)規(guī)則》第十三條規(guī)定，“下列事實(shí)，當(dāng)事人無須舉證說明：（一）自然規(guī)律以及定理、定律；（二）眾所周知的事實(shí)；（三）根據(jù)法律規(guī)定推定的事實(shí)；（四）根據(jù)已知的事實(shí)和日常生活經(jīng)驗(yàn)法則推定出的另一事實(shí)；（五）已為仲裁委員會(huì)發(fā)生法律效力的裁決所確認(rèn)的事實(shí)；（六）已為人民法院發(fā)生法律效力的裁判所確認(rèn)的事實(shí)；（七）已為其他仲裁機(jī)構(gòu)的生效裁決所確認(rèn)的事實(shí)；（八）已為有效公證文書所證明的事實(shí)。前款第二項(xiàng)至第四項(xiàng)規(guī)定的事實(shí)，當(dāng)事人有相反證據(jù)足以反駁的除外；第五項(xiàng)至第八項(xiàng)規(guī)定的事實(shí)，當(dāng)事人有相反證據(jù)足以推翻的除外。”

    因此，對(duì)于上述條款規(guī)定的八種情形，當(dāng)事人無須舉證說明，但對(duì)于眾所周知的事實(shí)、根據(jù)法律規(guī)定推定的事實(shí)、根據(jù)已知的事實(shí)和日常生活經(jīng)驗(yàn)法則推定出的另一事實(shí)當(dāng)事人有相反證據(jù)足以反駁的或已為仲裁委員會(huì)發(fā)生法律效力的裁決所確認(rèn)的事實(shí)、已為人民法院發(fā)生法律效力的裁判所確認(rèn)的事實(shí)、已為其他仲裁機(jī)構(gòu)的生效裁決所確認(rèn)的事實(shí)、已為有效公證文書所證明的事實(shí)當(dāng)事人有相反證據(jù)足以推翻的除外。